第一批中央環(huán)保督察“回頭看”近日陸續(xù)向被督察省份反饋情況。在23日督察組向黑龍江省反饋督察意見(jiàn)后，10省份的反饋結(jié)果已全部出爐。
縱觀這10份“問(wèn)題清單”，一些地區(qū)在環(huán)保領(lǐng)域的通病被督察組緊盯。與此同時(shí)，此番“回頭看”力度之大，曝光問(wèn)題之多，措辭之嚴(yán)厲，亦被輿論廣泛聚焦。
此番“回頭看”力度有多大？
10省份共罰款7.1億，拘留610人
根據(jù)日程安排，2018年5月30日至7月7日，6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10個(gè)省(區(qū))開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改28407家，立案處罰7375家，罰款7.1億元；立案?jìng)刹?43件，行政和刑事拘留610人；約談3695人，問(wèn)責(zé)6219人。推動(dòng)解決了3萬(wàn)多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
哪些通病被揪出？
——敷衍整改做表面文章
在此次中央環(huán)保督察“回頭看”中，一些地方整改中敷衍問(wèn)題、做表面文章的現(xiàn)象被督察組曝光。
在云南，督察組發(fā)現(xiàn)曲靖市對(duì)重金屬污染防治工作重視不夠，即使在國(guó)家及云南省有關(guān)部門專門督辦后，也未引起足夠重視。市政府將云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染整改任務(wù)簡(jiǎn)單安排給縣政府承擔(dān)，當(dāng)起“甩手掌柜”。
而在該省羅平縣，當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清、監(jiān)管不力。截至今年6月，2016年督察指出的近10萬(wàn)噸鉛渣危險(xiǎn)廢物尚未處置，而另一場(chǎng)地又堆存約10萬(wàn)噸含鉛、鋅、鎘等有毒有害物質(zhì)的鈣渣，問(wèn)題更為嚴(yán)重。
此外，督察組在寧夏發(fā)現(xiàn)，銀川市應(yīng)于2017年底完成“東熱西送”項(xiàng)目，但市委、市政府推進(jìn)不力，直至2017年10月才啟動(dòng)施工；應(yīng)于2017年底前淘汰的6臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐2018年4月才開始拆除，特別是賀蘭縣大量瞞報(bào)鍋爐數(shù)量，直接影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的完成；應(yīng)于2017年底前建成的大型全封閉配煤中心至督察時(shí)尚未建設(shè)。
——虛假整改造假應(yīng)對(duì)
“汝陽(yáng)縣水務(wù)監(jiān)管部門為應(yīng)付督察，臨時(shí)編造行政處罰案卷和日常巡查記錄，情節(jié)十分惡劣。”
這是督察組對(duì)河南進(jìn)行“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況。據(jù)督察組通報(bào)，被舉報(bào)的汝陽(yáng)縣華氏砂石有限公司采砂證已于2017年12月到期，制砂項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)雖未生產(chǎn)，但現(xiàn)場(chǎng)砂石成品堆砌，運(yùn)輸車轍清晰，有近期生產(chǎn)跡象。
督察人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汝陽(yáng)縣水利局管理混亂，相關(guān)人員業(yè)務(wù)生疏，對(duì)屬地河道存在的違法采砂問(wèn)題和生態(tài)破壞情況視而不見(jiàn)。為了掩飾失職，不惜臨時(shí)編造行政處罰案卷和日常巡查記錄。
此外，在廣東清遠(yuǎn)，該市為完成海仔大排坑黑臭整治任務(wù)，以便通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的測(cè)評(píng)，在既沒(méi)有截污也沒(méi)有清淤的情況下，臨時(shí)調(diào)水稀釋，便上報(bào)治污工程已完成，并聲稱取得了“清澈見(jiàn)底、魚類成群”的整治成效。
——不擔(dān)當(dāng)、不碰硬
推進(jìn)整改時(shí)遇到阻力就畏縮不前、遇到問(wèn)題就繞著走……在此番“回頭看”中，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬也是督察組發(fā)現(xiàn)的一大通病。
督察組向廣東省進(jìn)行反饋時(shí)提到，該省在打擊固體廢物污染犯罪方面不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的問(wèn)題尤為突出。
例如，廣州海滔公司傾倒污泥案于2018年4月案發(fā)后，相關(guān)部門前期工作力度不夠，直至“回頭看”期間、廣州市公安機(jī)關(guān)全面介入調(diào)查后才水落石出：海滔公司非法牟利，涉嫌污染環(huán)境、合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為，涉案金額超過(guò)億元。
此外，督察組在內(nèi)蒙古呼和浩特發(fā)現(xiàn)，整改方案要求2017年實(shí)施的大唐托電熱源入呼工程至督察時(shí)尚未啟動(dòng)，全市大量供熱企業(yè)均不同程度存在超標(biāo)排放問(wèn)題，部分燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位即擅自銷號(hào)。2017年，全市空氣質(zhì)量指數(shù)繼續(xù)不降反升，優(yōu)良天數(shù)同比減少28天。
“呼和浩特市黨委、政府大氣污染治理工作抓得不緊、工作不力，遇到困難就停下。”督察組如此評(píng)價(jià)。
——自然保護(hù)區(qū)“管而不嚴(yán)”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在此次中央環(huán)保督查“回頭看”的反饋過(guò)程中，“自然保護(hù)區(qū)”也成為關(guān)鍵詞。部分自然保護(hù)區(qū)“管而不嚴(yán)”、生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。
在云南，督察組發(fā)現(xiàn)，全省65個(gè)自然保護(hù)區(qū)中仍有142處違法違規(guī)設(shè)施或建筑沒(méi)有完成整改。現(xiàn)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例尚未修訂，其中自然保護(hù)區(qū)調(diào)整權(quán)限等部分條款與上位法相沖突。
督察組舉例稱，2010年以來(lái)，楚雄州政府先后8次違規(guī)調(diào)減三峰山、恐龍河等5個(gè)州級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)、公路、水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目讓路，縮減保護(hù)區(qū)面積達(dá)591公頃，至今未得到整改。
此外，督察組在江西發(fā)現(xiàn)，鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚、銀魚產(chǎn)卵場(chǎng)、鯉鯽魚產(chǎn)卵場(chǎng)等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立以來(lái)，環(huán)鄱陽(yáng)湖有關(guān)區(qū)縣漁政部門長(zhǎng)期違規(guī)發(fā)放捕撈證，放任保護(hù)區(qū)內(nèi)違法捕撈。
而在江蘇，督察組指出，鎮(zhèn)江市長(zhǎng)期忽視長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，不但不按要求清理違規(guī)項(xiàng)目，反而頂風(fēng)而上，督察整改期間又違法侵占保護(hù)區(qū)1400畝。
“在2016年中央環(huán)境保護(hù)督察后，(鎮(zhèn)江市)不但未按照整改要求清理保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目，反而繼續(xù)加大開發(fā)力度，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)江灘濕地被嚴(yán)重破壞。”督察組稱。
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